Keputusan ICJ dalam Penyelesaian Sengketa Antara Nikaragua dan Kosta Rika Mengenai Pembangunan Jalan
Batas wilayah atau border adalah batas terluar suatu negara yang berupa garis khayal di atas permukaan bumi. Proses pembentukan batas dapat dibagi menjadi 2 bagian, yaitu batas buatan dan batas alam. Batas negara memiliki kedudukan yang fundamental dalam hal geografi, hukum, dan ekonomi.
Sengketa internasional tidak hanya mengenai sengketa antar negara, tetapi juga kasus-kasus lain yang berada dalam lingkup pengaturan hukum internasional. Salah satu sengketa internasional adalah antara Nikaragua dan Kosta Rika mengenai batas wilayah. Konstruksi jalan di lereng yang curam menyebabkan air mengalir dengan cepat di saluran air lereng dan mengikis serta mengangkut tanah ke daerah dataran rendah, menyebabkan sedimentasi di Sungai San Juan.
Perjanjian Perbatasan tahun 1858 menetapkan batas-batas antara Nikaragua dan Kosta Rika. Pasal II perjanjian tersebut menetapkan bahwa garis batas antara kedua negara membentang dari Punta de Castilla di muara Sungai San Juan melalui desa Castillo Viejo ke Teluk Salina. Daerah di antara sungai-sungai tersebut dikenal sebagai Isla Calero, bagian utaranya disebut Isla Portillos oleh Kosta Rika dan oleh Nikaragua sebagai Harbour Head. Dalam Perjanjian Batas tahun 1858 disepakati bahwa Nikaragua menguasai Sungai San Juan. Banyak negara telah menandatangani tetapi tidak meratifikasi ketentuan konvensi menjadi hukum nasional.
Hal ini membuat Nikaragua memutuskan untuk mengajukan penyelesaian sengketa dengan mengajukan permohonan ke Mahkamah Internasional. Aplikasi tersebut memuat identitas negara terhadap sengketa dan subyek sengketa yaitu pelanggaran kedaulatan dan kerusakan lingkungan akibat pembangunan jalan perbatasan di Costa Rica.
Penulis makalah ini melakukan penelitian berupa kajian hukum normatif yang berisi komentar, argumentasi, rangkuman, dan pemikiran dari beberapa sumber pustaka seperti analisis pustaka, buku, jurnal, artikel, dan sumber internet yang berkaitan dengan tema dan pembahasan dari rumusan masalah dalam makalah. Makalah ditulis berdasarkan data yang dikumpulkan dan dijelaskan dengan kata-kata atau pernyataan, bukan angka. Metode penelitian yang digunakan dalam penulisan ini adalah metode penelitian hukum normatif, yaitu metode yang menggunakan pendekatan hukum yang mengacu pada beberapa peraturan perundang-undangan sebagai pedoman pemecahan masalah.
Kosta Rika memulai pekerjaan konstruksi di jalan perbatasan yang dikenal sebagai Rute 1856 Juan Rafael Mora Porras. Jalan tersebut dibangun di sepanjang wilayah Kosta Rika yang berbatasan langsung dengan Sungai San Juan. Beberapa lokasi ditemukan mengalami erosi sepanjang 41 km dari Los Chilles hingga Boca San Carlos. Jika terus berlanjut, hal ini berpotensi menimbulkan pendangkalan, mengancam kawasan konservasi lingkungan sungai dan mengganggu jalur pelayaran. Duta Besar Nikaragua untuk Belanda, Carlos Jose Arguello Gomez, menyampaikan kasus negara tersebut ke Mahkamah Internasional (ICJ) di Den Haag pada 22 Desember 2011.
Kasus tersebut berkaitan dengan pelanggaran kedaulatan dan kerusakan lingkungan akibat pembangunan jalan perbatasan di Kosta Rika. Pada tahap pembelaan tertulis dilanjutkan dengan proses pembelaan lisan yang diakhiri dengan sidang di hadapan hakim ad hoc.
Kosta Rika dan Nikaragua telah mengajukan tuntutan hukum terhadap satu sama lain, menuduh satu sama lain melanggar perjanjian perbatasan tahun 1858 dan menyebabkan kerusakan lingkungan. Kosta Rika tidak melakukan analisis dampak lingkungan sebelum memulai pembangunan jalan di sepanjang perbatasan dengan Nikaragua.
Berdasarkan peraturan hukum di Kosta Rika, pembangunan jalan membutuhkan jarak minimal 50 hingga 100 meter dari sungai. Professor Mathias Kondolf dari AS telah memberikan bukti mengenai kerusakan lingkungan akibat pembangunan jalan tersebut. Beliau mengatakan bahwa kurangnya perencanaan dan perlindungan untuk pembangunan jalan, mengakibatkan dampak negatif terhadap lingkungan. Kosta Rika berpendapat bahwa sedimen bukanlah polusi dan pembangunan jalan tidak menyebabkan kerusakan pada sungai.
Mahkamah Internasional memberikan putusan yang kontradiktif terhadap kedua negara. Setiap negara yang saling menuduh atas pelanggaran yang dilakukan masing-masing saling melakukan uji tuntas untuk menghindari kerusakan lintas batas. Para ahli masih memperdebatkan total sedimen yang mengendap di dasar sungai. Hal ini diakui oleh National Road Authority atau Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI).
Kedaulatan atas wilayah yang disengketakan mengubah letak perbatasan sebagaimana diatur dalam Traktat Batas tahun 1858, yang kemudian ditafsirkan dalam putusan oleh Presiden Grover Cleveland dan Jenderal Edward Porter Alexander sebagai arbiter. Menurut kesepakatan, perbatasan dimulai di muara Sungai San Juan dan berlanjut di sepanjang tepi kanannya.
Pengadilan selanjutnya mempertimbangkan apakah Kosta Rika telah melakukan Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL) proyek jalan San Juan de Guaira. Evaluasi risiko AMDAL merupakan kewajiban yang berkelanjutan di seluruh proyek, tetapi Pengadilan menegaskan kembali keputusannya bahwa penilaian harus dilakukan terlebih dahulu.
Secara khusus, Nikaragua menyatakan bahwa membuang sejumlah besar sedimen ke Sungai San Juan selama pembangunan jalan, menyebabkan peningkatan konsentrasi sedimen di sungai. Mahkamah Internasional telah menolak klaim Nikaragua bahwa pembangunan jalan menyebabkan kerusakan yang signifikan terhadap ekosistem Sungai San Juan dan kualitas air, pariwisata dan kesehatan masyarakat di sepanjang sungai. Mengingat bahwa sebagian besar sedimen yang terjadi secara alami di sungai dan sedimen dari konstruksi jalan menyumbang paling banyak 2 persen dari beban sungai, Pengadilan menyimpulkan bahwa ini tidak menyebabkan kerusakan lintas batas yang signifikan. Meskipun bukti mengenai klaim kerusakan lintas batas substantif Nikaragua jauh lebih lama daripada di Kosta Rika, hal itu ditolak dengan cara yang sama.
Kesimpulan
Terdapat perselisihan antara Nikaragua dan Kosta Rika mengenai pembangunan jalan di dekat Sungai San Juan. Konstruksi jalan pada lereng yang curam menyebabkan air mengalir dengan cepat menuruni saluran air lereng dan mengikis serta mengangkut tanah ke daerah dataran rendah. Hal ini menyebabkan tidak adanya lahan untuk tanaman yang akan menyebabkan erosi dan sedimentasi di sungai. Nikaragua mengajukan permohonan ke Mahkamah Internasional (ICJ) untuk penyelesaian sengketa. Persidangan kedua negara melalui empat tahap, tetapi pengumpulan bukti Nikaragua tidak mencukupi dan tidak menyelesaikan masalah.
